编者按：习总指出，完善生态保护补偿制度和生态产品价值实现机制，真正让保护者、贡献者得到实惠。目前，我国已经建成世界上覆盖范围最广、受益人口最多乐鱼体育官方、投入力度最大的生态保护补偿机制。今年6月1日，我国首个针对生态保护补偿的基础性、综合性行政法规《生态保护补偿条例》正式施行。

　　本版今起推出“关注生态保护补偿”系列报道，了解国家公园、林区、沿海地区的生态保护补偿实践，探索各地如何完善生态保护补偿机制、拓展生态产品价值实现路径、调动各方参与生态保护的积极性。

　　河流弯弯，出自雨林。自海南省保亭黎族苗族自治县昂日岭发源，藤桥河蜿蜒百里，途经三亚市海棠区赤田水库，在藤桥港入海。作为三亚饮用水主要水源地，赤田水库89%的水资源量来自保亭。

　　过去，保亭治水压力大，三亚用水需求大，上下游矛盾突出。2019年起，三亚、保亭开展赤田水库流域综合治理，探索“成本共担、效益共享、合作共治”的跨区域生态保护补偿机制，赤田水库流域水质不断好转。

　　早上起来，三亚海棠区后海村村民张强拧开水龙头洗漱，自来水哗啦啦流出。椰林不远处，河畔鹭鸟翔集，保亭三道镇居民王敏正参与“六水共治”志愿服务。赤田水库流域综合治理后，一水相连，上下游共同受益。

　　赤田水库有多重要？对三亚而言，其日供水量约占三亚市城市饮用水总供水量的50%以上；对保亭而言，其集雨面积大部分在保亭境内，流域涉及86个自然村、13万亩种植地。赤田水库的水质优劣，关乎上游保亭涉海南热带雨林国家公园区域的环境安全，也与下游三亚居民的饮用水安全息息相关。

　　赤田水库谁来治理？三亚仅具备极少部分流域管辖权。保亭县有227.75平方公里在海南热带雨林国家公园范围内，经济相对薄弱，却承担了赤田水库大部分环境治理职责。长期以来，两地一直在探索建立合作共治机制的可能性。

　　一笔治理账，算了好几年。2019年至2021年，三亚与保亭连续3年签订补偿协议：以“季度核算、年终结算”的方式，如果赤田水库交界断面季度水质监测值均达标，三亚将给予保亭补偿资金。

　　2021年8月，两地又达成一份协议：明确2022至2024年作为第一个考核期，省级财政、三亚、保亭分别出资3.3亿元、1.8亿元、0.9亿元，形成赤田水库流域生态保护奖补6亿元“资金池”。考核水质、水量、行动3个维度，以生态好不好为标准，对三亚和保亭进行资金分配。

　　一泓清水，两地共治。如今，两地建立起治理联动机制。去年8月，三亚还启动了藤桥河流域保护性开发“生态环境导向的开发模式+全域土地综合整治”试点项目，将流域治理与全域土地综合整治相结合。

　　近年来，赤田水库取水口断面水质类别由地表水Ⅲ类提升至Ⅱ类。“通过这几年大力整治，赤田水库流域整体生态环境得到较大改善。”赤田水库供水灌溉工程管理处水政监察队副队长黄伟说。

　　作为海南岛主要江河发源地和上游汇水区，海南热带雨林国家公园为全省主要的饮用水源地提供了保障。以赤田水库跨区域生态补偿机制为典型，海南正在全省范围探索实行“上游护水，下游补偿”的流域横向生态保护补偿机制，目前已在昌化江乐鱼体育官方、万泉河、陵水河等流域开展实践，覆盖海南热带雨林国家公园涉及的9个市县。

　　两年前，响应国家公园相关生态搬迁政策，水贤村、什东村357名村民搬出大山，住进新村敞亮的安置房。

　　如今，崭新的水泥路宽敞又平整。道路两侧是一排排小洋楼，邻近的商铺热热闹闹，不远处是人头攒动的农贸市场，路旁还设立了新能源充电桩。生态搬迁完成后，祖祖辈辈靠山吃山的村民，生活如何保障？

　　“政府为每户搬迁户分配一间商铺，为每个人分配5亩生产用地。而且还有持续5年、每年每亩500元的生产补贴。”什东村村民梁弟说。

　　“政府实行森林生态效益直接补偿，通过直补方式，对重要生态区位周边村庄村民给予适当补偿，增加村民收入。”保亭县委相关负责人说。

　　同时，海南还坚持推行森林生态效益补偿和天然林保护补助，进行纵向生态保护补偿。如今，在海南热带雨林国家公园范围内，两种生态补偿形式已经做到全覆盖：2023年，中央财政资金和省财政资金实际下达国家公园管理局7个分局公益林和天然林资源保护工程财政专项资金22374万元。

　　“通过探索森林生态效益直接补偿等方式，国家公园生态搬迁工作正不断完善，让搬迁户‘搬得出、稳得住、能发展’。”海南省林业局相关负责人表示。

　　一双胶鞋、一把清障刀、一瓶水，是他的巡山标配。林间时有鸟鸣，乐鱼全站网页版登录入口远山薄雾缥缈，王大德和队友穿梭在密林中，“雨林巡护”APP记录着他们的巡山轨迹。

　　“走完一趟，是10多公里。很多护林队员来自周边村落，守护雨林就是守护自己的家。”王大德告诉记者，目前，在水满管理站，像他这样的护林员有40多名，每名护林员负责超过3000亩的管护范围，每个月至少巡护22天。

　　水满管理站站长王道真说：“如今，村民的生态保护意识越来越强，越来越多人加入了护林队伍。”除了专业护林员，目前五指山市还吸纳了大量本地居民加入生态护林员队伍，兼职巡护村庄周遭山林，领取相应补贴。

　　“通过签订合作保护协议、设立生态公益岗位等多种方式，吸引当地居民共同管理国家公园。”海南热带雨林国家公园管理局五指山分局局长钟仕进说，“五指山市目前有11名市级林长、529名乡村级林长以及近千名以脱贫户为主的生态护林员。”

　　居民共管、青山共护。截至2023年8月，海南热带雨林国家公园管理局7个分局共聘请2300余名管护人员参与公益林、天然林管护工作，其中聘用当地居民1300余人。

　　如今，海南热带雨林生态系统多样性、稳定性、持续性不断提升，园区生态环境持续向好。近年来，海南热带雨林国家公园新物种不断被发现，海南长臂猿种群数量恢复至7群42只，新发现尖峰水玉杯、海南小姬蛙等物种50余种，圆鼻巨蜥等珍稀濒危野生动物也重现雨林。

　　人民网北京6月18日电 （记者杨虞波罗）今日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。发布会上，水利部副部长陈敏表示，近年来极端天气事件频繁发生，水旱灾害防御的不确定性、突发性增强，水利部坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助，向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。…

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